Economie : 2026 : le cap de la responsabilité budgétaire
Publié le
Comprendre la construction du budget municipal
Le 24 novembre 2025, le Conseil Municipal a débattu sur les orientations du budget 2026, une étape obligatoire avant le vote du budget lui-même quelques semaines plus tard. Ainsi, lors de la séance du 18 décembre dernier, le 1er et principal budget de l’année 2026 appelé « budget primitif » était adopté.
Véronique Lubrano, directrice des Finances de la commune, précise : « Ce budget autorise les dépenses que la collectivité envisage d’effectuer et les recettes qu’elle prévoit d’encaisser sur une année. Il se prépare dans les 6 mois qui précèdent sa date de vote, temps nécessaire pour que les services municipaux et les élus évaluent l’ensemble de ces dépenses et recettes, en fonction des engagements pris par le Maire et son équipe municipale. Les dépenses doivent être égales aux recettes. » Au cours de l’année, il peut s’avérer nécessaire d’ajuster les données du budget primitif. Le Conseil Municipal vote alors des décisions modificatives. L’ensemble de ces prévisions budgétaires donnent lieu à des dépenses et des recettes effectives qui sont consignées dans un document de clôture de l’exercice comptable nommé Compte Financier Unique.
Quels enjeux pour un budget équilibré ?
Le budget primitif 2026 répond à deux enjeux clairs : réduire la dette municipale tout en garantissant la stabilité fiscale pour les habitants. Il s’inscrit dans un contexte marqué par de fortes incertitudes à la fois sur le plan international et au plan national : le cadre financier de l’État reste instable et évolutif. Malgré ces contraintes, la commune maintient une trajectoire budgétaire ambitieuse, fidèle à ses engagements et articulée autour de deux axes forts :
- Stabilité des taux d’imposition inchangés pour la treizième année consécutive,
- Maintien d’un niveau d’investissement élevé, indispensable pour répondre aux besoins des Aubagnais afin d’améliorer durablement leur cadre de vie.
Enfin, la réduction de l’endettement constitue un enjeu majeur pour la Ville.La dette est historiquement élevée à Aubagne (plus de 130 M d’euros d’encours) : la commune fait partie des villes les plus endettées de France. En conséquence, la charge de cette dette est élevée : la Ville doit rembourser chaque année un capital et des intérêts importants (en 2026, cette charge représente 11,7 M d’euros en capital et 6,6 M d’euros en intérêts). Cette dette limite fortement les marges de manœuvre de la Ville.
Qu’est-ce qu’une dépense publique ?
La dépense publique permet à la commune de répondre aux besoins des administrés en matière d’équipements et de services. Ainsi, la commune procède à des dépenses d’investissement en aménageant l’espace public, en construisant ou rénovant des routes, des écoles, des gymnases, et enrichissant le patrimoine communal. Ces équipements nécessitent des dépenses de fonctionnement : eau, électricité, entretien, assurances, personnel.
Qu’est-ce qu’une recette publique ?
Pour pouvoir dépenser et investir, la Ville a besoin de recettes provenant majoritairement des impôts locaux (taxes foncières, taxe d’habitation sur les résidences secondaires,) et des impôts nationaux redistribués pour partie à la commune par l’Etat sous forme de dotations. La Région, le Département, la Métropole lèvent aussi de la fiscalité qui peut être reversée vers les communes, souvent sous forme de subventions, pour financer des actions, des évènements ou des investissements. Les recettes sont issues également de redevances payées par le public utilisant les équipements et services de la commune. Enfin, la commune peut emprunter pour financer ses projets d’équipements.
Une gestion responsable
La réduction de la dette s’appuie sur une maîtrise rigoureuse des dépenses publiques et le recours ciblé à des financements externes. Cette stratégie permet de préserver les équilibres financiers tout en maintenant le niveau de service rendu aux habitants.
Maîtrise de la dépense publique
Le Budget primitif 2026 s’inscrit dans la continuité d’une gestion maîtrisée des dépenses : la commune continue à investir tout en maintenant sa volonté de désendettement, car le poids historique de la dette ne peut qu’inciter à limiter le recours à l’emprunt. Hervé Berthier, Directeur général des services de la Ville, souligne : « Les dépenses de personnel, qui s’élèvent à 47,575 M€, représentent 61 % du budget de fonctionnement, et restent le 1er poste de dépenses malgré une recherche continue d’optimisation de la masse salariale. L’impact cumulé des mesures gouvernementales précédentes (revalorisation du point d’indice) ainsi que d’autres obligations règlementaires attendues (augmentation des cotisations patronales en 2025, 2026, 2027 et 2028, pour la retraite des fonctionnaires territoriaux) nécessiteront un suivi attentif. »
La recherche de financements externes
Les prévisions budgétaires en matière de subventions, soit 6,886 M€, sont en diminution par rapport à 2025. En effet, si le Département reste l’un des partenaires financiers privilégiés de la Ville à travers son dispositif d’Aide aux travaux de proximité, son engagement pluriannuel pour le financement de près de 22 M€ de dépenses d’équipement arrive à son terme avec l’exercice 2026 et les derniers chantiers éligibles au contrat.
Quant à l’Etat, il continue en 2026 à financer le pôle éducatif des Passons en matière d’investissement. A travers l’un de ces satellites, la CAF, il finance également des dépenses de fonctionnement relatives aux établissements d’accueil des jeunes enfants.
Par ailleurs, la Ville bénéficie de plusieurs dispositifs de soutien pour ses actions en faveur de la protection de l’environnement et de la propreté urbaine. D’autres dossiers de subventionnement sont en cours d’instruction ou vont l’être, auprès des différents partenaires financiers de la Ville.
Investir pour l’avenir
Investir dans les projets d’avenir, c’est permettre à la ville de se développer tout en améliorant le quotidien de ses habitants. Ces investissements stratégiques posent les bases d’un futur durable et dynamique pour Aubagne.
En matière d’investissement – total dépenses d’équipement 13,4 M d’euros -, une part significative du budget sera consacrée à l’achèvement du pôle éducatif des Passons – près de 8M€ – projet emblématique de cette deuxième mandature. Le chantier de construction a débuté en novembre 2024. A ce jour, le gros œuvre est terminé. Dès ce début d’année, les façades se revêtiront de leur parement en brique, avec isolation par l’extérieur.
Parallèlement, la Ville poursuivra la rénovation de son patrimoine et l’aménagement de l’espace public, dans une logique de développement durable. Pour illustration, 2026 marquera le lancement des travaux de raccordement de la piscine Alain Bernard au réseau de chaleur urbain.
En matière d’infrastructure sportive, la commune poursuit l’embellissement de ces installations – plus d’1M€ -. Le Tennis Club Aubagnais recevra deux nouveaux courts entièrement couverts et refaits à neuf en 2026. La réalisation d’un terrain dit « 3 raquettes », composé d’un court de tennis, d’un terrain de badminton et de tables de ping-pong, en libre-service viendra conforter la vocation familiale des aménagements récemment réalisés, tandis que les travaux de réfection du sol du gymnase du Charrel débuteront dès janvier.
Enfin, la renaturation du nouveau parc de l’Huveaune – environ 0,6 M€ – visant à revitaliser le fleuve et sa biodiversité, à réduire le risque d’inondation et à faire profiter les habitants de nouvelles activités, offre un îlot de fraîcheur à proximité du centre-ville.
Le Budget primitif 2026 traduit la volonté constante de la commune de garantir un service public de proximité efficace, tout en renforçant l’attractivité, la vitalité et l’identité du territoire aubagnais, dans un cadre financier maîtrisé et responsable. L’année 2026 prolongera la dynamique initiée autour du positionnement culturel et identitaire de la ville. Après la restitution en 2025 de la filière Argile à la Ville et l’organisation d’Argilla, Aubagne continuera d’assumer pleinement son rôle d’ambassadrice des arts de l’argile au sein de la Route européenne de la céramique.